İşyeri Ruhsatına İlişkin İşlem – Yürütmenin Durdurulması Kararı

Bu bölümde yayımlanan mahkeme kararları, Av. Mert Sönmez’in bizzat vekilliğini ve müdafiliğini üstlendiği dosyalarda alınmıştır.

T.C.

İSTANBUL *** İDARE MAHKEMESİ

ESAS NO: ***

KARAR NO: ***

YÜRÜTMENİN DURDURULMASI KARARI

V) İNCELEME VE GEREKÇE

İşyerlerine verilen işyeri açma ve çalışma ruhsatlarının iptal edilebilmesi için ihlal edici fiillerin gerçekleştiğinin somut olarak ortaya konulması gerektiği, diğer bir ifadeyle işyerlerinde yönetmeliğin belirlediği kriterlerin ihlal edilmesi durumunda, bu ihlallerin idare görevlilerince tespit edilip tutanağa bağlanması gerektiği, tespit yapıldıktan sonra da tespite konu olan aykırılığın giderilmesi için ruhsat sahibine 15 günlük süre verilmesi gerektiği, verilen süre içinde aykırılık giderilmez ise de verilmiş olan ruhsatın idarece iptal edilebileceği anlaşılmaktadır.

Diğer yandan, idarece ruhsatın iptal edilebilmesi için işlem tesisine dayanak alınan belgelerin, hukuken kabul edilebilir doyurucu nitelik ihtiva etmesi, her türlü şüpheden arınmış bir içeriğe sahip olması ve hukuken kabul edilebilir somut veriler içermesi gerekmektedir.

Olayda, dava konusu ruhsat iptaline dayanak ilk tespit olan *** tarihli ruhsat ve denetleme raporu incelendiğinde, tespitin farklı bir işletmeye ilişkin olduğu görülerek, Mahkememizin *** tarihli ara kararıyla isim farklılığının sebebinin sorulmasına rağmen davalı idare tarafından herhangi bir cevap verilmediği, davacı tarafından sunulan fotoğrafların incelenmesinden ise söz konusu işletmenin dava konusu işletmenin yanında yer alan işletme olduğu görülerek, farklı bir işletmede yapılan tespit üzerine dava konusu işletmeye 15 gün içerisinde aykırılıkların giderilmesi için süre verildiği anlaşılmaktadır.

Bu durumda, yukarıda anılan mevzuat hükümleri uyarınca, davacıya ait işletmeye yapılan bir denetim olmadığından, herhangi bir denetim olmaksızın verilecek bir 15 günlük sürenin de varlığından söz edilemeyeceği, dolayısıyla gerekli prosedüre uyulmadan Yönetmeliğin 13. maddesi uyarınca 15 günlük süre içerisinde aykırılıklar giderilmediğinden bahisle tesis edilen dava konusu ruhsat iptali işleminin hukuka aykırı olduğu sonucuna varılmıştır.

TELAFİSİ GÜÇ ZARAR KOŞULU

Açıkça hukuka aykırı olduğu saptanan dava konusu işlemin uygulanması; davacının iş yerinin kapatılması sonucunu doğuracağından Anayasada temel haklar arasında yer alan mülkiyet ve çalışma hakkını kısıtlayacak sonuçlar yaratmasına neden olacağından telafisi güç ve imkansız zararlara yol açacaktır.

VI) HÜKÜM

Yukarıda açıklanan gerekçelerle; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27/2. maddesi uyarınca, davacının yürütmenin durdurulması isteminin kabulüne ve açıkça hukuka aykırı bulunan ve uygulanması halinde telafisi güç zararlara yol açabilecek nitelikte olduğu sonucuna varılan dava konusu işlemin teminat aranmaksızın yürütülmesinin durdurulmasına karar verildi.